Adhésion et retrait · art. 49 et 50 TUE

L'élargissement

Six pays en 1958, vingt-sept aujourd'hui, et neuf candidats. Pour entrer, chaque étape demande l'accord de tous les membres.

États membres27en 2026
Candidats9plus le Kosovo et l'Arménie, qui veulent entrer
Membre Vient d'entrer A demandé à entrer Parti

Aujourd'hui

27 membres, 9 candidats

La Croatie est la dernière entrée, en 2013, et le Royaume-Uni le seul parti, en 2020. Le Monténégro et l'Albanie ont ouvert tous leurs chapitres. La Turquie attend depuis 1987.

  • MonténégroChapitres fermés
  • AlbanieChapitres fermés
  • UkraineChapitres ouverts
  • MoldavieChapitres ouverts
  • SerbieChapitres ouverts
  • TurquieChapitres ouverts
  • Macédoine du NordNégociations
  • Bosnie-HerzégovineCandidat
  • GéorgieCandidat
  • KosovoCandidat potentiel
  • ArméniePas encore de demande
2026

Qui peut entrer

art. 2 et 49 TUE

Tout État européen qui respecte les valeurs de l'Union et s'engage à les promouvoir peut demander à entrer. Le Maroc l'a appris en 1987 : sa demande a été écartée, il n'est pas un État européen.

En juin 1993, à Copenhague, les dirigeants ont précisé ce qu'on attend d'un candidat. Ces critères servent toujours de grille.

Politiques
Des institutions stables qui garantissent la démocratie, l'État de droit, les droits de l'homme et la protection des minorités.
Économiques
Une économie de marché qui fonctionne, capable de tenir face à la concurrence dans l'Union.
Juridiques
Reprendre tout le droit de l'Union, des dizaines de milliers de pages, et pouvoir l'appliquer.
Et l'Union ?
Elle doit pouvoir accueillir le nouveau venu sans se paralyser. C'est pourquoi le traité de Nice a revu les institutions avant l'arrivée de dix pays en 2004 : voir les traités.

Six pas, et un seul non suffit

art. 49 TUE

Chaque pas se décide à l'unanimité des 27 : plusieurs dizaines de fois pour un seul pays. Chaque gouvernement peut bloquer, et pas toujours pour des raisons européennes.

  1. 1La demande

    L'État écrit au Conseil, qui demande l'avis de la Commission.

  2. 2Le statut de candidat

    Le Conseil européen l'accorde, parfois sous conditions.

  3. 3Les négociations

    Les 27 adoptent un cadre et réunissent la première conférence.

  4. 4Les chapitres

    Ouverts par groupes, fermés un par un : les 33 chapitres.

  5. 5Le traité

    Approuvé par le Parlement européen, signé par les 27 et le candidat.

  6. 6La ratification

    Par chaque État membre et par le candidat, parfois par référendum.

Le Maroc demande à entrer. Sa demande est écartée sans examen : seul un État européen peut adhérer.

Ceux qui ont dit non

art. 50 TUE pour partir

Quatre peuples ont refusé l'Union par les urnes. Un cinquième l'a quittée.

Norvège Deux traités d'adhésion signés, en 1972 et en 1994, et deux fois les électeurs refusent. Les pêcheurs et les campagnes du Nord craignent pour leurs eaux et leurs fermes, et le pétrole de la mer du Nord rend le pays moins pressé.

  • 25 septembre 1972 · L'adhésion 46,5 % oui53,5 % non
  • 28 novembre 1994 · L'adhésion 47,8 % oui52,2 % non

À la place Dans l'Espace économique européen depuis 1994 et dans Schengen depuis 2001 : il applique l'essentiel des règles du marché intérieur et paie pour la cohésion, sans voter les lois.

Tous les référendums sur l'Europe sont sur la page des traités, l'article 50 pas à pas aussi.

Sources : Commission européenne, élargissement, Conseil de l'UE, conférences d'adhésion, European Western Balkans, New Union Post.